为进一步释放5G等新型基础设施建设对经济增长的拉动作用，中央政治局常务委员会3月4日召开会议，指出“要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

全国各级政府积极响应，密集出台行动计划、实施方案、指导意见等政策文件，为5G发展营造了良好的政策环境，积极推进5G网络建设、应用示范和产业发展。

于是，“5G第一城”的称号如雨后春笋一般出现。

8月17日，深圳市市长陈如桂宣布，深圳已经实现5G独立组网全覆盖，率先进入5G时代。据悉，截至8月14日，深圳已建成46480个5G基站，截至7月26日，深圳已建成5G基站4.5万个，基站密度国内第一，成为全球5G第一城。目前，深圳5G产业规模、5G基站和终端出货量全球第一。

作为全国5G建设的先头兵，上海也不甘示弱，随即宣布已成为全国5G基站部署最多的城市。截至7月底，上海市累计建成5G室外基站超2.5万个，5G室内小站超3.1万个。

日前，中国移动发布对全国重点城市城区的5G网络综合测评结果，青岛位列“中国移动全国5G网络十大优秀城市”榜首，这也意味着青岛5G网络建设规模及网络质量处于全国领先。截至今年7月底，青岛移动累计建设开通5G站点5716处，率先完成城区5G精品网络全部连续覆盖。

在笔者看来，“第一城”的竞速是一件好事，这说明地方政府都非常重视新基建，重视5G。但5G“第一城”不能只是简单的比拼网络规模，更要看应用和生态。

“第一”不只是比拼网络规模

在应用方面，5G掀起了2B新篇章。5G与各个2B产业的结合不仅是新基建重要的组成部分，也是未来数字经济发展的关键技术之一。据GSMA与爱立信做的预测显示，2026年整个2B端的价值应该是1.3万亿美元。

在2B探索方面，目前5G已经实现在港口、矿区、媒体、交通、监控、教育、工业4.0等领域的落地。

例如，青岛移动融合运用大数据、人工智能、工业互联网等新技术，持续丰富5G应用场景，目前已与海尔、海信、山东港口青岛港、山东黄金莱西金矿、青岛银行等30余家行业龙头企业开展战略合作，打造5G智能制造、5G+8K超高清视频、5G智慧港口、5G智慧矿井、5G智慧银行等示范应用。

“虽然企业级、行业级5G应用非常重要，我们也花了很多的精力，但事实上消费级5G应用非常重要。”GSMA高级顾问王建宙强调，运营商大规模建设5G网络将会实现大覆盖、大容量，为了能够充分发挥5G网络的性能，仅有行业应用是不够的，海量的消费级的5G应用才能更好的发挥5G网络的作用。

前不久，深圳发布的《深圳市关于进一步激发消费活力促进消费增长的若干措施》明确，联合生产厂家和家电销售企业实施家电“以旧换新”和智能产品补贴计划，鼓励家电企业发放消费优惠券，对消费者新购笔记本电脑、平板电脑、5G手机、4K和8K电视等智能数码产品和节能家电产品，按实际购买价格的10%给予补贴，每位居民最高补贴1000元。

对此，SA无线通讯领域高级分析师杨光在接受c114采访时表示，深圳政府出台的这一措施将加大5G“真”普及速度。“之前不少地方政府都出台了补贴5G网络建设的政策，但网络建起来之后最终还是需要有用户。现在三大运营商的5G用户数一般是指订购了5G套餐的用户，而这些用户不一定在使用5G手机。”SA无线通讯领域高级分析师杨如是说。

“第一城” 需要更多政策支持

5G投资和运营成本均显著高于4G。由于目前设备成熟度还不高，规模部署后未来还需承担大量设备优化、替换成本;另一方面，5G盈利模式尚不清晰，2C侧目前还没有出现过硬的“杀手级”应用，2B侧尽管一些解决方案已经落地，但规模推广与商业模式还不清晰。

运营商作为投资的主体，压力很大，现在都在提精准投资，“第一城”需要更多的政策支持。

中国联通董事长王晓初建议，工信部引导终端与物联网模组的生产、经营等资源向5G迁转，迅速拉低5G终端价格，带动5G产业链建设，提振5G信心。

此外，中国联通产品中心总经理张云勇表示，未来5G基站量将至少是4G的2倍，随着5G网络建设的稳步推进，运营商长期面临的选址难、建设难问题将更加突出。为帮助运营商解决建设难问题，国家应将5G网络建设规划纳入到城乡规划，并与城乡建设同步规划、同步建设、同步验收。

为进一步推动5G网络建设，张云勇认为，应提高对信息基础设施重要性的认识，把信息基础设施验收作为城乡建设项目验收的关键环节;建议规范网络设施的进场行为，加大对网络设施的保护力度;建议加强舆论引导，消除公众对5G电磁辐射的片面认识。

根据预测，未来5G的80%的应用场景在工业领域，5G将极大地促进工业互联网现有连接模式的转变，它的速率、容量、抗干扰、低时延等特性非常适合工业场景。5G将会是帮助其迅速连网并且成本较低的技术手段，可以解决“信息孤岛”问题。

对此，政府及相关部门应加快制定开放、统一的工业设备通信标准体系，尽快攻克工厂内网络互联技术以及异构协议数据间互通技术难题。此外，相关部门需加快推动5G工业模组、网络设施及配套应用在工业领域的推广与落地，给予辖区内工业企业5G专项财税支持，建立5G创新工业示范园区，发挥示范效应，加快工业企业5G网络环境建设，鼓励企业进行设备转网。

只有政策支持到位，运营商才能进一步提高精准投资力度，推动5G更快更好发展。(林想)